上世纪90年代中期，国有企业经营惨淡，2/3以上的国有企业处于亏损状态，国企改革，对当时的政府来说，是“最为难啃的骨头”。从1997年开始，为了实现国企三年脱困，国家除了要求在国企领域本身进行改革外，还出台了多项配套措施来剥离国企的负担。为了拯救国有企业，包括国家的注资、国际国内资本市场的融资、债转股、中央储备金、贴息贷款，国家花了2万多个亿——这在当时简直是一个天文数字。2006年，央企实现利润超过1万亿，这其中，利润超过一百亿元的央企有19家，另外有19家企业进入了财富杂志公布的500强，比2003年增加了10家。到2008年，在国有企业创造的利润当中，央企占到80%。 在央企效益大为好转、实力迅速膨胀的同时，来自于社会各界针对央企的质疑和非议也越来越多^[2]： 1、央企对众多关系国计民生的行业享有独占、垄断地位，得到国家政策的大力倾斜，这不仅限制了正常的市场竞争，更严重损害了消费者的利益。目前，中国石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据了全国40%以上的市场份额，而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯——垄断着十几亿百姓生活必需品，这被视为是很多央企每年赚取巨额利润的原因所在。 2、央企的脱困，并非源于央企的管理水平有很大程度的提高，而是把老百姓的钱填进了国企的黑洞，由全民买的单，此外，资产资本化，这也被一些专家看作是央企这些年加速发展的秘密所在。

3、占有社会资源60%以上的国有单位，每年对GDP增长的贡献不足30%，吸纳的劳动力不到20%。而占有资源不到40%的非国有经济，其创造的GDP增长近70%，吸纳的劳动力更是在80%以上，由此可见，央企对社会所作的贡献，与它们占有的社会资源、享受的各种政策优势相比，并不相称，相反，实际上央企利润的80%以上来自中石油、中石化、中海油、中联通、中移动、中电信等不到10家垄断企业，绝大多数国有企业要么经营困难，要么产能过剩，要么因为政策因素每年面临大面积的政策性亏损局面，央企的整体竞争力和盈利能力并不强。

• 中国中央企业名单：序号 企业(集团)名称 序号 企业(集团)名称1 中国核工业集团公司2 中国核工业建设集团公司3 中国航天科技集团公司4 中国航天科工集团公司5 中国航空工业集团公司6 中国船舶工业集团公司7 中国船舶重工集团公司8 中国兵器工业集团公司9 中国兵器装备集团公司10 中国电子科技集团公司11 中国石油天然气集团公司12 中国石油化工集团公司13 中国海洋石油总公司14 国家电网公司15 中国南方电网有限责任公司16 中国华能集团公司17 中国大唐集团公司18 中国华电集团公司62 机械科学研究总院63 中国中钢集团公司64 中国冶金科工集团有限公司65 中国钢研科技集团公司66 中国化工集团公司67 中国化学工程集团公司68 中国轻工集团公司69 中国工艺（集团）公司70 中国盐业总公司71 华诚投资管理有限公司 72 中国恒天集团公司73 中国中材集团公司74 中国建筑材料集团有限公司75 中国有色矿业集团有限公司76 北京有色金属研究总院77 北京矿冶研究总院78 中国国际技术智力合作公司79 中国建筑科学研究院19 中国国电集团公司80 中国北方机车车辆工业集团公司20 中国电力投资集团公司81 中国南车集团公司21 中国长江三峡集团公司82 中国铁路通信信号集团公司22 神华集团有限责任公司83 中国铁路工程总公司23 中国电信集团公司84 中国铁道建筑总公司24 中国联合网络通信集团有限公司85 中国交通建设集团有限公司25 中国移动通信集团公司86 中国普天信息产业集团公司26 中国电子信息产业集团有限公司87 电信科学技术研究院27 中国第一汽车集团公司88 中国农业发展集团总公司28 东风汽车公司89 中国中纺集团公司29 中国第一重型机械集团公司90 中国外运长航集团有限公司30 中国第二重型机械集团公司91 中国丝绸进出口总公司31 哈尔滨电气集团公司92 中国林业集团公司32 中国东方电气集团有限公司93 中国医药集团总公司33 鞍钢集团公司94 中国国旅集团有限公司34 宝钢集团有限公司95 中国保利集团公司35 武汉钢铁（集团）公司96 珠海振戎公司36 中国铝业公司97 中国建筑设计研究院37 中国远洋运输（集团）总公司98 中国冶金地质总局38 中国海运（集团）总公司99 中国煤炭地质总局39 中国航空集团公司100 新兴际华集团有限公司40 中国东方航空集团公司101 中国民航信息集团公司41 中国南方航空集团公司102 中国航空油料集团公司42 中国中化集团公司103 中国航空器材集团公司43 中粮集团有限公司104 中国电力工程顾问集团公司44 中国五矿集团公司105 中国水电工程顾问集团公司45 中国通用技术（集团）控股有限责任公司106 中国水利水电建设集团公司46 中国建筑工程总公司107 中国黄金集团公司47 中国储备粮管理总公司108 中国储备棉管理总公司48 国家开发投资公司109 中国印刷集团公司49 招商局集团有限公司110 中国乐凯胶片集团公司50 华润（集团）有限公司111 中国广东核电集团有限公司51 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]112 中国华录集团有限公司52 国家核电技术有限公司113 上海贝尔股份有限公司53 中国商用飞机有限责任公司114 彩虹集团公司54 中国节能投资公司115 武汉邮电科学研究院55 中国国际工程咨询公司116 华侨城集团公司56 中国华孚贸易发展集团公司117 南光（集团）有限公司57 中国诚通控股集团有限公司118 中国西电集团公司58 中国华星集团公司 119 中国葛洲坝集团公司59 中国中煤能源集团公司120 中国铁路物资总公司60 中国煤炭科工集团有限公司121 中国国新控股有限责任公司国中央企业名单